一、公约概述
全称： 《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（International Convention for the Prevention of Pollution from Ships）
简称： MARPOL 73/78
制定机构： 国际海事组织（IMO）
发展历程：
- 1954年： 通过第一个防止海洋油污染的国际公约——《1954年国际防止海洋油污染公约》，1958年7月26日生效
- 1973年： IMO在伦敦通过《1973年国际防止船舶造成污染公约》（含5个附则），但未能生效
- 1978年： 通过1978年议定书，对附则I作出修正，合并为MARPOL 73/78
- 1983年10月2日： MARPOL 73/78正式生效
- 1997年： 缔约国大会批准新增附则VI（防止船舶造成大气污染规则），2005年5月19日生效
- 截至2005年12月31日： 136个缔约国，缔约国海运吨位总量占世界海运吨位总量的98%
二、文献组成
现行MARPOL 73/78由以下部分组成：
| 组成部分 | 内容 |
|---|---|
| 公约正文 | 共20条，规定一般义务、定义、适用范围、违章处理、修正程序等 |
| 议定书I | 涉及有害物质事故报告的规定 |
| 议定书II | 仲裁 |
| 六个技术性附则 | 分别针对不同类型的船舶污染（详见下文） |
附则分类
| 附则 | 名称 | 性质 | 生效状态 |
|---|---|---|---|
| 附则I | 防止油类污染规则 | 强制性 | 1983年10月2日生效 |
| 附则II | 控制散装有毒液体物质污染规则 | 强制性 | 1983年10月2日生效 |
| 附则III | 防止海运包装有害物质污染规则 | 任选附则 | 1992年7月1日生效 |
| 附则IV | 防止船舶生活污水污染规则 | 任选附则 | 2003年9月27日生效 |
| 附则V | 防止船舶垃圾污染规则 | 任选附则 | 1988年12月31日生效 |
| 附则VI | 防止船舶造成空气污染规则 | 任选附则 | 2005年5月19日生效 |
注： 附则I和II为强制性附则，缔约国必须接受。附则III、IV、V为"任选附则"，缔约国可声明不接受。附则VI通过1997年议定书新增。
生效条件
公约在不少于15个国家参加后经过12个月生效，且该15国所拥有的商船队吨位之和应不少于世界商船总吨位的50%。
三、各附则主要规定与关键数值
附则I —— 防止油类污染规则
管控对象： 油类（包括原油、燃油、油泥、油渣和炼制品）
核心数值与规定：
- 机器处所含油混合物排放：含油量不超过15 ppm
- 400总吨及以上的非油船、所有油船禁止在特殊区域内排放油类或含油混合物
- 400总吨以下非油船在特殊区域内：未经稀释含油量不超过15 ppm方可排放
- 150总吨及以上油船须备有《油类记录簿》第二部分
- 要求配备滤油设备和15 ppm舱底水报警装置
- 单壳油船淘汰计划至2010年完成
- 2024年起： 禁止在北极水域使用和载运重质燃料油（部分豁免至2029年7月1日）
特殊区域： 地中海、波罗的海、黑海、红海、海湾地区、亚丁湾、南极区域等
附则II —— 控制散装有毒液体物质污染规则
管控对象： 散装有毒液体物质的洗舱水、压载水排放
分类体系（四大类）：
| 类别 | 危害程度 | 排放要求 |
|---|---|---|
| X类 | 对海洋资源或人体健康造成重大危害 | 禁止排入海中 |
| Y类 | 对海洋资源或人体健康造成危害 | 限制排放 |
| Z类 | 对海洋资源或人体健康造成轻微危害 | 较宽松限制 |
| OS类 | 不构成危害 | 不受附则II管控 |
附则III —— 防止海运包装有害物质污染规则
适用范围： 所有装运包装形式有害物质的船舶
主要要求：
- 每艘装运有害物质的船舶须具有一份特别舱单或清单
- 列明船上所装有害物质及其位置
- 包装、标记、标签、单证、积载、数量限制和免除条款等均有规定
附则IV —— 防止船舶生活污水污染规则
适用范围：
- 400总吨及以上的国际航线船舶
- 400总吨以下但核定许可载运15人及以上的国际航线船舶
主要要求：
- 船舶须配备生活污水处理系统
- 经粉碎消毒的生活污水：距最近陆地3海里以外可排放
- 未经处理的生活污水：距最近陆地12海里以外、船速不低于4节时可排放
- 经认可处理装置处理达标的生活污水：不受距离限制可排放
- 近年修正新增：生活污水管理计划、记录簿、取样点要求、浊度排放限值等
附则V —— 防止船舶垃圾污染规则
生效时间： 1988年12月31日
缔约国： 150多个国家
核心原则： 一般禁止向海洋排放所有垃圾（除明文规定的例外）
垃圾定义包括： 各种食物、生活和作业废物、所有塑料、货物残余物、焚化炉灰、食用油、渔具和动物尸体
关键排放规定：
| 垃圾类型 | 排放条件 |
|---|---|
| 塑料 | 完全禁止排入海中 |
| 食物垃圾 | 距最近陆地12海里以外（特殊区域外），经粉碎可在3海里以外 |
| 货物残余物 | 视情况，特殊区域内有更严格限制 |
| 动物尸体 | 建议距陆地100海里以外 |
其他要求：
- 总长度12米及以上的船舶须张贴垃圾公告牌
- 垃圾管理计划和垃圾记录簿
附则VI —— 防止船舶造成空气污染规则
生效时间： 2005年5月19日
检验发证适用： 400总吨及以上的船舶、固定和浮动钻井装置
（一）硫氧化物（SOx）排放控制
全球燃油硫含量上限（逐步降低）：
| 时间 | 全球上限 | ECA（排放控制区）上限 |
|---|---|---|
| 初始 | 4.50% m/m | 1.50% |
| 2012年 | 3.50% | — |
| 2015年1月1日 | — | 0.10% |
| 2020年1月1日 | 0.50% | 0.10% |
现行排放控制区（ECA）：
- 波罗的海
- 北海（含英吉利海峡）
- 北美沿海
- 美国加勒比海
- 地中海（2025年5月1日起生效，硫含量限值0.10%）
（二）氮氧化物（NOx）排放控制
船用柴油机NOx排放分级标准（以n < 130 rpm为例的限值）：
| 标准级别 | 适用柴油机建造时间 | NOx排放限值（低速机） |
|---|---|---|
| Tier I | 2000年1月1日—2011年1月1日 | 17.0 g/kWh |
| Tier II | 2011年1月1日起 | 14.4 g/kWh |
| Tier III | 2016年1月1日起（仅NOx排放控制区内） | 3.4 g/kWh |
Tier III标准仅适用于在NOx排放控制区内运营的船舶；在非控制区内，Tier II仍然适用。
（三）其他管控
- 禁止蓄意排放破坏臭氧层物质
- 消耗臭氧物质记录簿要求
- 挥发性有机化合物（VOC）管理计划
- 能效设计指数（EEDI）和船舶能效管理计划（SEEMP）
- 碳强度指标（CII）：2027—2030年折减系数每年递增2.625%，至2030年相对2019年减少21.5%
- 《国际防止空气污染证书》有效期不超过5年
- 《国际能效证书》在船舶整个寿命期间有效
四、主要证书体系
| 证书名称 | 对应附则 | 有效期 |
|---|---|---|
| 国际防止油污证书（IOPP） | 附则I | 5年 |
| 国际防止散装有毒液体物质污染证书（NLS） | 附则II | 5年 |
| 国际防止生活污水污染证书（ISPP） | 附则IV | 5年 |
| 国际防止空气污染证书（IAPP） | 附则VI | 5年 |
| 国际能效证书（IEE） | 附则VI | 船舶寿命期间 |
| 柴油机国际防止空气污染证书（EIAPP） | 附则VI NOx | — |
五、重要机制
特殊区域制度
附则I、II、IV、V在某些敏感海域设定"特殊区域"，实施比一般海域更严格的排放标准。附则VI则设立排放控制区（ECA）。
港口国监督（PSC）
缔约国有权对在其港口停靠的外国船舶实施检查，验证其是否符合MARPOL要求。
修正程序
修正案须以到会并投票的缔约国三分之二多数票通过。
六、最新动态（2025年）
- 2025年4月11日： IMO批准附则VI修正案草案，强制实施净零排放框架，是全球首个将强制性排放限制与温室气体定价相结合的行业框架
- 2025年5月1日： 地中海硫氧化物排放控制区正式生效，区域内燃油硫含量限值0.10%
- 东北大西洋排放控制区（SOx、PM、NOx）修正案草案已获批准，预计2027年3月1日生效
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