SOLAS公约总结

一、公约概述#

全称： 《1974年国际海上人命安全公约》（International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974）

简称： SOLAS 74

制定机构： 国际海事组织（IMO）

宗旨： 各缔约国政府共同制订统一原则和有关规则，以增进海上人命安全。规定了船舶构造、设备及操作方面的最低标准。

发展历程：

• 1912年： "泰坦尼克"号海难，1500多人丧生，成为催生SOLAS公约的直接原因
• 1914年1月20日： 13个海运国家签订第一个《国际海上人命安全公约》
• 1929年： 通过《1929年国际海上人命安全公约》，规定1600总吨以上货轮须配备无线电报设备
• 1948年： 通过《1948年国际海上人命安全公约》
• 1960年： 通过《1960年国际海上人命安全公约》
• 1974年11月1日： IMO通过现行《1974年国际海上人命安全公约》
• 1978年2月17日： 通过1978年SOLAS议定书（关于油船安全和防污染），1981年5月1日生效
• 1980年5月25日： SOLAS 74正式生效
• 1988年11月11日： 通过1988年SOLAS议定书（检验与发证协调系统），2000年2月3日生效
• 2002年： 因应"9·11"事件，新增第XI-2章及ISPS规则
• 2024年7月1日： 新增第XV章（载运工业人员）

缔约国情况（截至2011年5月）：

文书	缔约国数量	占世界船舶总吨位
SOLAS 74公约	159个	99.04%
1978年议定书	114个	96.16%
1988年议定书	96个	94.40%

注： SOLAS公约是海上人命安全方面最古老、最重要的公约，也是船舶检验和PSC检查中涉及最多的一部公约。IMO事故统计表明，**80%**的船舶事故由人为因素造成。

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二、文献组成#

SOLAS公约整体结构为 Articles（条款）+ Annex（附则） 的模式：

组成部分	内容
公约正文（Articles）	共13个条款，规定一般义务、适用范围、法律规则、免除、修正程序、签署与生效等框架性内容
附则（Annex）	公约的技术核心，共14个章节（Chapters），包含详细的技术规则和安全标准
1978年议定书	关于油船安全和防污染，2000年生效后被1988年议定书替代
1988年议定书	引入检验和发证协调系统（HSSC），2000年2月3日生效
附录	提供各类船舶安全证书的标准格式
若干修正案	历年通过的修正案，多按"默认程序"生效

正文条款概览（Articles 1-13）#

条款	内容
第一条	公约的一般义务
第二条	适用范围——适用于经授权悬挂缔约国政府国旗的船舶
第三条	法律、规则
第四条	不可抗力情况
第五条	搭载遇险人员
第六条	先前条约和公约
第七条	在若干国家领水之间航行的特殊规则
第八条	修正程序（"默认接受"程序）
第九条	签署、批准、接受、核准和加入
第十条	生效
第十一条	退出
第十二条	保存
第十三条	语言

关键定义（附则第I章）#

术语	定义
主管机关	船旗国政府
国际航行	由适用本公约的一国驶往该国以外港口或与此相反的航行
乘客	除船长、船员及一周岁以下儿童外的人员
客船	载客超过12人的船舶
货船	非客船的任何船舶
液货船	经建造或改建用于散装运输易燃液体货品的货船
新船	1980年5月25日或以后安放龙骨或处于类似建造阶段的船舶
1海里	1,852 m

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三、附则各章内容#

第I章 —— 总则（General Provisions）#

主要内容：

• 公约适用范围、名词定义、例外与免除
• 不同用途船舶的法定检验种类和内容（初次检验、年度检验、中间检验、换证检验、附加检验）
• 主管机关对船舶事故进行调查和向IMO报告的义务
• 检验和发证协调系统（HSSC）：将货船所有证书有效期统一规定为5年

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第II-1章 —— 构造：结构、分舱与稳性、机电设备#

分为A、A-1、B、B-1、C、D、E五个部分：

部分	内容
A部分	通则
A-1部分	船舶结构
B部分	分舱与稳性（客船）
B-1部分	货船分舱和破损稳性
C部分	机器设备
D部分	电气装置
E部分	周期性无人值班机器处所的附加要求

关键数值与规定：

• 载重量小于20,000吨的液货船：首尾两端应配备应急拖带装置
• 2002年7月1日以后建造的船舶：多台发动机须设有隔离各台供油管线装置
• 2009年引入概率破损稳性（2024年修正案进一步协调水密完整性要求）
• 2024年新增：散货船和液货船以外的多舱货船水位探测器要求
• 2024年新增第3-8条：3,000总吨及以上船舶系泊装置设计和设备选取要求
• 2026年新增第3-13条：起重装置和起锚绞车要求
• 石棉材料：禁止在船上使用

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第II-2章 —— 构造：防火、探火和灭火#

涵盖内容：

• 火灾预防、探测和灭火的基本原则
• 分别规定客船、货船、油船的消防措施
• 防火分隔、脱险通道、探火和灭火系统的要求
• 燃油安全：闪点不低于60°C的要求

关键数值：

• 燃油闪点最低要求：60°C（适用于所有船舶）
• 2026年1月1日起： 禁止使用或储存含全氟辛烷磺酸（PFOS）的灭火剂

附属强制性规则：

• 《国际消防安全系统规则》（FSS规则）
• 《国际消防安全程序应用规则》（FTP规则）

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第III章 —— 救生设备与装置#

分A和B两部分，共37条。

主要内容：

• A部分：通则
• B部分：船舶和救生设备要求（客船与货船通用要求、客船附加要求、货船附加要求）
• 规定应配备的救生设备类型、容量确定方法
• 维修和随时可用性要求
• 应急和例行演习程序

关键要求：

• 客船：救生艇筏总容量须能容纳船上全部人员，且两舷各一侧的救生艇筏能容纳全部人员的75%
• 货船：每舷救生艇应能容纳船上全部人员
• 救生艇降落试验：船速不超过5节（2024年修正案明确自由降落救生艇免除此试验）
• 所有船舶须配备救生衣、救生圈、应急示位标（EPIRB）等

附属强制性规则：

• 《国际救生设备规则》（LSA规则）

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第IV章 —— 无线电通信设备#

分A、B、C三部分，共17条。

核心：全球海上遇险和安全系统（GMDSS）

• 1988年通过，1992年2月1日起在全球开始实施
• 适用于在国际航线上航行的300总吨以上的SOLAS缔约国船舶

海区划分（A1—A4）：

海区	覆盖范围	主要通信方式
A1	VHF岸台覆盖范围（约20-30海里）	VHF DSC
A2	MF岸台覆盖范围（约100-150海里）	MF DSC
A3	经认可的移动卫星覆盖范围（约南北纬70°之间）	卫星通信
A4	A1、A2、A3以外区域（极地）	MF/HF

2024年GMDSS现代化修正案主要变化：

• 实现独立于具体服务供应商
• 取消载运老旧系统的要求
• 通信设备要求从第III章移至第IV章
• A3海区定义修改为"经认可的移动卫星"覆盖范围

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第V章 —— 航行安全#

共35条及一个附录。

特殊之处： 除另有明文规定外，本章适用于所有航线上的所有船舶（公约其他章节通常只适用于从事国际航行的某类船舶）。

主要内容：

• 气象服务、水文服务、冰区巡逻服务
• 船舶航线、搜救服务、船舶报告系统
• 船舶配员的一般义务
• 助航设备要求（雷达、AIS、VDR等）
• 驾驶台可视范围

关键数值与要求：

• 总长度≥55m，1998年7月1日或以后建造的船舶：船舷应从驾驶室翼桥可见
• 300总吨及以上从事国际航行船舶：须配备AIS
• 500总吨及以上货船：须配备航行数据记录仪（VDR）
• 3,000总吨及以上从事国际航行船舶：须配备ECDIS（电子海图）
• 2026年起：3,000总吨及以上集装箱船和散货船须配备电子倾斜仪

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第VI章 —— 货物装运#

主要内容：

• 货物装运安全的一般规定
• 谷物以外散装货物的特别规定
• 谷物装运的特别规定（原独立章节，后合并）
• 货物堆装、系固和装卸的规定
• 引用《货物积载与系固安全操作规则》（CSS规则）

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第VII章 —— 危险货物的载运#

主要内容：

• 包装形式危险货物的载运
• 散装固体危险货物的载运
• 散装危险液体化学品的载运
• 散装液化气体的载运

附属强制性规则：

• 《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）
• 《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（IBC规则）
• 《散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（BCH规则）
• 《国际散装运输液化气体船舶构造与设备规则》（IGC规则）

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第VIII章 —— 核能船舶#

主要内容：

• 设有核动力装置船舶的特殊安全要求
• 目前实际应用较少

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第IX章 —— 船舶安全营运管理#

核心：国际安全管理规则（ISM规则）

• 1993年IMO通过，1994年修正案纳入第IX章
• 1998年7月1日生效
• 要求公司对船舶提供岸基支持
• 加强人员培训，船长在船舶决定权上具有最高权限
• 公司应提供船上关键操作的操作要求和程序
• 将船舶的管理和维护保养纳入法定检验范畴

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第X章 —— 高速船安全措施#

主要内容：

• 高速船的特殊安全要求
• 引用《1994年国际高速船安全规则》（1994 HSC规则）
• 引用《2000年国际高速船安全规则》（2000 HSC规则）

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第XI-1章 —— 加强海上安全的特别措施#

主要内容：

• 对认可组织的授权
• 加强检验
• 船舶识别号（IMO编号）
• 港口国监督（PSC）
• 连续概要记录（CSR）

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第XI-2章 —— 加强海上保安的特别措施#

背景： 2001年"9·11"事件后，2002年修正案新增

核心：国际船舶和港口设施保安规则（ISPS规则）

• 2004年7月1日生效
• 适用于从事国际航行的500总吨及以上船舶以及为其服务的港口设施
• 设定三个保安等级（Security Level 1/2/3）
• 要求船舶持有国际船舶保安证书（ISSC）
• 船舶保安计划（SSP）、船舶保安员（SSO）、公司保安员（CSO）、港口设施保安员（PFSO）

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第XII章 —— 散货船安全附加措施#

主要内容：

• 针对散货船的结构强度附加要求
• 水位探测器要求
• 货舱及货舱口盖的附加检验要求
• 装货和卸货时的限制

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第XIII章 —— 符合性验证#

主要内容：

• IMO成员国审核计划
• 确保各缔约国有效实施和执行公约

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第XIV章 —— 极地水域船舶营运安全措施#

核心：《极地规则》（Polar Code）

• 2017年1月1日生效
• 适用于在北极和南极水域运营的船舶
• 规定船舶结构、机器、消防、救生、航行等方面的附加要求
• 要求持有极地船舶证书（PSC）

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第XV章 —— 载运工业人员的船舶（2024年新增）#

核心：《载运工业人员船舶安全国际规则》（IP规则）

• 2024年7月1日生效
• 适用于500总吨及以上、载运12名以上工业人员的国际航行货船和高速货船
• 适用于新造和现有船舶
• 解决风力发电、钻井平台、海上养殖等海上设施往来人员的安全问题

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四、主要证书体系#

证书名称	适用船舶	有效期
客船安全证书	客船	12个月
货船构造安全证书	500总吨及以上货船	5年
货船设备安全证书	500总吨及以上货船	5年
货船无线电安全证书	300总吨及以上货船	5年
货船安全证书（综合）	替代以上三项分立证书	5年
免除证书	获得免除的船舶	≤5年
核动力客船/货船安全证书	核能船舶	—
国际船舶保安证书（ISSC）	500总吨及以上国际航行船舶	5年
安全管理证书（SMC）	ISM规则适用船舶	5年
符合证明（DOC）	航运公司	5年
极地船舶证书（PSC）	在极地水域运营的船舶	—

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五、重要机制#

默认接受程序（Tacit Acceptance）#

SOLAS公约第VIII条规定的修正程序。修正案通过后，除非在规定期限内有一定数量的缔约国提出反对，否则视为被接受并自动生效。这一机制大大加快了修正案的生效速度。

港口国监督（PSC）#

缔约国有权对在其港口停靠的外国船舶进行检查，验证其是否持有有效证书并符合SOLAS要求。发现严重缺陷可予以滞留。

船旗国责任#

船旗国负责确保悬挂其国旗的船舶达到公约标准，船舶须持有公约规定的证书作为达标证据。

检验与发证协调系统（HSSC）#

1988年议定书引入，将货船所有证书有效期统一为5年，协调检验与发证时间，提高效率。

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六、SOLAS与MARPOL的对比#

对比项	SOLAS	MARPOL
关注重点	海上人命安全	防止船舶造成海洋污染
正文条款	13条 Articles	20条 Articles
技术核心	1个附则（Annex），分14个章节（Chapters）	6个附则（Annexes）
文献结构	Articles + 1 Annex（14 Chapters）+ Protocols	Articles + 6 Annexes + 2 Protocols
主管机构	海上安全委员会（MSC）	海洋环境保护委员会（MEPC）
最初通过	1914年（现行版1974年）	1973年（现行版73/78）
生效日期	1980年5月25日	1983年10月2日
缔约国吨位覆盖	99.04%	98%

结构差异说明： SOLAS的技术规定集中在1个附则的多个章节（Chapters）中，而MARPOL是6个独立附则（Annexes）。两者都采用 Articles + Annex 的框架，但组织方式不同。

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七、近年重要修正与动态#

生效时间	内容
2017年1月1日	极地规则（第XIV章）生效
2024年1月1日	GMDSS现代化修正案生效；破损稳性修正案；多舱货船水位探测器；系泊设备要求等
2024年7月1日	新增第XV章——载运工业人员船舶要求及IP规则
2026年1月1日	禁止PFOS灭火剂；起重装置/起锚绞车新要求；3,000总吨及以上集装箱船/散货船须配备电子倾斜仪